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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市油茶特色農業保險助推脫貧攻堅工作實施方案的通知

銅仁市人民政府網  http://www.fermb.tw/  發布時間:

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  • 索引號: GZ000001/2019-15196
  • 信息分類: 市政府辦文件
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  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2019〕14號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市油茶特色農業保險助推脫貧攻堅工作實施方案的通知

                                                 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市油茶特色農業保險助推脫貧攻堅工作實施方案的通知

                                                                                              銅府辦發〔2019〕14號

(此件公開發布)

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市油茶特色農業保險助推脫貧攻堅工作實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。


銅仁市人民政府辦公室

2019年3月3日


銅仁市油茶特色農業保險助推脫貧攻堅工作實施方案

為貫徹《貴州省2018年政策性農業保險工作實施方案》(黔府金發〔2018〕3號)、《省財政廳 省政府金融辦 貴州保監局關于做好貴州省保險助推脫貧攻堅農業產業發展的通知》(黔財金〔2018〕5號)、《銅仁市人民政府辦公室關于做好銅仁市2018年政策性農業保險工作的通知》(銅府辦函〔2018〕45號)等文件精神,結合全市油茶產業發展實際,特制定本方案。

一、開展地方特色農業保險的意義

開展油茶特色農業保險,是省委、省政府和市委、市政府關于加強農業農村工作、鞏固脫貧攻堅成效的重要戰略部署,有利于實現財政資金引導放大效應,提高財政資金使用效率;有益于防范油茶產業發展風險,幫助農戶建立風險分擔機制;促進油茶產業持續、健康、穩定發展,助推貧困農戶脫貧增收。

二、基本原則

油茶特色農業保險工作應遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,逐步擴大覆蓋范圍,建立健全我市特色農業風險保障機制。

(一)政府引導原則。各區(縣)人民政府及其財政、林業、扶貧、保險經辦機構等職能部門,利用財政保費補貼和其它支農惠農政策,引導和鼓勵農戶、大戶、專業合作、林業企業(以下統稱油茶經營主體)等參加油茶特色農業保險試點,調動多方力量共同投入,增強地方特色農業的抗風險能力,確保地方特色農業保險工作順利推進。

(二)市場運作原則。在政府引導、政策支持的基礎上,以保險經辦機構市場化運作為依托,由保險經辦機構根據自身能力,建立經營風險預警防控機制,積極運用市場化手段防范和化解風險。

(三)自主自愿原則。油茶經營主體、保險經辦機構等有關各方,在符合國家有關規定的基礎上,根據自身意愿、承受能力和抗風險能力,因地制宜制定相關支持政策,自主投保和承保。

(四)協同推進原則。參與油茶特色農業保險工作的相關部門和各方,要將保費補貼政策同農業信貸、其他支農惠農政策有機結合,以發揮財政政策的綜合效應。要從切實保護農民利益的高度出發,協作配合,對油茶特色農業保險的宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等各項工作給予積極支持,積極穩妥地開展油茶特色農業保險工作。

三.主要內容

銅仁市油茶特色農業保險經辦機構,由各區(縣)按市場化競爭方式選定,實現油茶經營主體應保盡保。為提高服務質量,將引入保險經辦機構競爭機制,每年由縣級林業主管部門反饋保險經辦機構服務質量,對于服務質量不合格的保險經辦機構,區縣林業主管部門有權按程序要求重新招投標選定保險經辦機構,具體辦法由區縣林業主管部門制定并報市林業主管部門備案。為保證油茶地方特色農業保險在我市得以持續發展,保險合同每年一簽。保險經辦機構本著有利于助推地方特色產業可持續發展的基本原則,每年將根據油茶特色農業保險的實際風險情況進行評估,不斷優化和調整油茶特色農業保險條款。待試點成熟后,再在全市范圍內進行全面推廣。

四、保險方案

(一)油茶保險方案

1.保險標的。油茶經營主體可將符合林業管理部門規范標準和技術管理要求,生長和管理正常的且種植面積在1畝(含)以上的油茶產業基地作為保險合同的保險標的投保。

2.保險責任。在保險期間內,由于火災、暴雨、暴風、洪水、滑坡、泥石流、旱災、冰雹、冰凍、霜凍、暴雪、雨凇及林業有害生物等原因造成產前期油茶苗木燒毀、流失、掩埋、枝條折斷、枯死等損失的,或造成產后期油茶苗木損失、油茶花芽或油茶果損失、產業基地產量減少的,由保險經辦機構按照合同約定負責賠償。

3.保險期限。除另有約定外,本保險合同的保險期為1年,以保險單載明的起訖時間為準。

4.保險金額、保險費率、各級財政補貼比例。根據貴州省農業保險費調整及優惠機制,按照“費率要低、責任要寬、保額要高”的原則,參照其他市州特色農業保險工作經驗,確定如下保險金額、保險費率、保險費及各級分擔比例。

單位:元/畝

保險標的 保險

金額 保險費率 保險費 省級 市級 區(縣) 油茶經營

主體

比例 保費 比例 保費 比例 保費 比例 保費

油茶 產前期 第1年 800 2.5% 20 50% 10 20% 4 20% 4 10% 2

第2年 1200 2% 24 50% 12 20% 4.8 20% 4.8 10% 2.4

第3年 1600 2% 32 50% 16 20% 6.4 20% 6.4 10% 3.2

產后期 第4年 2000 2.5% 50 50% 25 20% 10 20% 10 10% 5

第5-8年 2400 2.5% 60 50% 30  20% 12 20% 12 10% 6

8年后 3000 2.5% 75 50% 37.5  20% 15 20% 15 10% 7.5

注:年限按油茶產業基地栽植使用的油茶苗木年齡計算。

5.保費籌措。保費資金按省級財政、市級財政、縣級財政、投保人5:2:2:1的比例進行分攤。省級財政負擔部分按黔府金發〔2018〕3號文件要求辦理,由市縣財政將相應的保費補貼資金劃撥至保險經辦機構后,再申請將省級財政保費補貼資金劃撥至保險經辦機構。保險經辦機構負責協助省級財政補貼資金的申報工作。對于自愿參保的油茶經營主體自繳部分由由經營主體自行承擔,其中建檔立卡貧困戶自繳部分,可由縣財政扶貧專項資金中統籌安排予以補貼。

6.賠償處理

(1)油茶產業基地產前期及產后期保險油茶產業基地油茶苗木發生保險責任范圍內的損失,按有效保險金額確定賠償金額,發生全部損失經一次性賠付后,保險責任自行終止。

賠償金額=每畝有效保險金額×損失率×受損面積

損失率=單位面積植株損失數量/單位面積平均植株數量

(2)產后期保險油茶花芽及油茶果發生保險責任范圍內的損失,保險經辦機構按以下方式計算賠償:

保險油茶果及油茶花芽發生保險責任范圍內的事故,根據油茶果及花芽受損數量,以投保的畝數、花芽數量、坐果數量為依據計算賠償。

產后期保險油茶花芽受損按每畝有效保額的40%計算賠償,油茶果受損按每畝有效保額的60%計算賠償。根據不同品種油茶坐果率,引入R值計算花芽受損賠償標準。

賠償金額=每畝保險金額×花芽損失率×R×40%×花芽受損面積+每畝保險金額×油茶果損失率×60%×油茶果受損面積。

損失率=單位面積花芽(油茶果)平均損失數量/單位面積花芽(油茶果)平均數量。

保險損失以林業部門技術規范為準。損失率、受損面積由保險人、被保險人勘測后協商確定。

不同品種油茶R值

品種類型 R值

早花類油茶 30%

中花類油茶 20%

晚花類油茶 10%

7.爭議處理。油茶經營主體與保險經辦機構因保險賠償事宜發生爭議的,應聘請具備資質的第三方評估機構進行評估鑒定;如仍調解無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院起訴。

五、工作費用

根據國家現行有關規定和財政部有關要求,油茶特色農業保險工作經費按實收保費8%的標準提取:70%部分應支付給實際從事油茶特色農業保險承保展業、信息統計、查勘定損、賠案鑒定等具體工作的縣、鄉(鎮、辦事處)、村級相關單位和農險協保人員;30%部分應支付用于開展全市油茶特色農業保險宣傳、組織會議推動、業務培訓、防災防損等實際發生的費用。

六、組織保障

為確保油茶特色農業保險工作順利實施,成立銅仁市油茶特色農業保險工作領導小組,其組成人員名單如下:

組  長:胡洪成  市人民政府副市長

副組長:肖振能  市人民政府副秘書長

田  江  市林業局局長

楊  彪  市財政局局長

成   員:  安啟明  市林業特色產業發展辦公室主任

趙之瑞  市林業局黨組成員、副縣級干部

楊芳權  市財政局副局長

張紹軍  市扶貧辦副主任

何天佳  市銀保監分局副局長

馬仲元 市農業農村局黨組成員、副縣級干部        楊建柱  市保險行業協會秘書長

黎  明  碧江區政府副區長

馮  兵  萬山區政府副區長、仁山街道黨(工)委書記 

劉  攀  松桃縣政府副縣長

肖  涵  玉屏縣政府副縣長

王毅昭  江口縣政府副縣長

石凌燕  石阡縣政府副縣長

冉飛鴻  印江縣政府副縣長

祝  成  思南縣政府副縣長

楊素昌   德江縣政府副縣長 

楊成剛  沿河縣政府副縣長

領導小組下設辦公室,田江同志兼任辦公室主任,市林業局分管領導、保險經辦機構負責人為副主任。

七、工作措施

(一)加強組織領導。各相關部門、各區(縣)要加強對油茶特色農業保險工作的組織領導,確保全市油茶特色農業保險工作順利開展和推進。

(二)明確職責、協同推進。推進油茶特色農業保險工作是一項關系廣大農民切身利益的重要工程,涉及面廣、工作量大、政策性強。相關單位要按照職責分工,各司其職、密切配合、協同推進。

市政府辦:負責協同財政、林業等部門提出油茶特色農業保險發展建議,動態跟蹤檢查政策性油茶特色農業保險的進展情況,對實施過程中出現的問題和困難及時研究并協調解決,為政府提供決策參考。

市財政局:負責做好油茶特色農業保險補貼資金的籌集、撥付、結算工作,牽頭擬定保費補貼資金管理辦法。

市林業局:負責充分發揮自身專業優勢,對油茶特色農業保險中的實施提供技術支持,監督政策性油茶特色農業保險承保險種所造成的防災減災后實地查勘定損、賠償鑒定、防災防損認定工作。

市扶貧辦:負責提供轄區內建檔立卡貧困戶清單,核實自愿參保貧困戶信息,做好油茶特色產業參保建檔立卡貧困戶自繳保費的劃撥。

各區縣:負責組織協調、數據統計等地方特色農業保險相關工作。

保險經辦機構:按照市場化原則承擔農業保險業務,實行自主經營,自負盈虧,按照保險合同履行賠付責任。增強社會責任感,從服務“三農”的全局出發,做好油茶特色農業保險的承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業化服務,按照相關要求,切實抓好政策性油茶特色農業保險服務規范的落實。保險賠款必須由保險經辦機構直接支付到被保險人,確保賠款及時足額支付。

(三)加大宣傳力度。各相關部門、鄉(鎮、街道)要充分利用電視、報刊、網絡、微信等新聞媒體,通過召開政策性油茶特色農業保險專題會議、編印張貼墻報、發放宣傳資料等形式多樣的宣傳方式,廣泛宣傳政策性油茶特色農業保險的重要意義,引導油茶經營主體自愿參加政策性油茶特色農業保險。

(四)完善檔案管理。保險經辦機構要做好承保、勘查定損、評估理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作,確保政策性油茶特色農業保險工作逐步規范,科學合理。

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