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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市愛國衛生工作規劃(2018-2020年)的通知

銅仁市人民政府網  http://www.fermb.tw/  發布時間:

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  • 索引號: GZ000001/2018-01029
  • 信息分類: 區域規劃和相關政策
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2018〕27號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市愛國衛生工作規劃(2018-2020年)的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市愛國衛生工作規劃(2018-2020年)》經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


           銅仁市人民政府辦公室

            2018年3月29日


銅仁市愛國衛生工作規劃(2018-2020年)

為加強愛國衛生工作,不斷改善城鄉生活環境,提升人民群眾健康水平,打造宜居宜業宜養宜游的城鄉環境,加快推進新時代綠色發展先行示范區建設,根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)、《全國愛衛會關于印發全市城鄉環境衛生整潔行動方案(2015-2020年)的通知》(全愛衛發〔2015〕1號)、《貴州省愛國衛生管理條例》,結合實際,特制訂本規劃。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局為統領,圍繞“武陵之都·仁義之城”城市定位,以“農村改水改廁”、“四在農家·美麗鄉村”等工作為依托,堅持“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的工作原則,創新工作機制,充分調動各成員部門的主動性,全面深入開展愛國衛生運動,以衛生創建為切入點,加大城鄉環境衛生整治行動,提高人民群眾健康水平,助推全面同步小康社會建設步伐。

(二)基本原則。

1.以人為本,倡導共建共享。從解決群眾最關心、最現實的健康問題入手,把提高廣大群眾健康水平作為出發點和落腳點,堅持發展為了群眾,發展成果由人民共享,促進愛國衛生工作持續健康發展。

2.政府主導,堅持全民參與。強化政府主導,加大政策支持和基礎保障,完善部門協作機制,促進資源優化配置和高效利用,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局;動員廣大群眾自覺參與,形成愛國衛生人人關心、人人參與、人人受益的良好局面。

3.公平公正,協調均衡發展。聚焦社會關切的熱點問題和群眾關心的突出問題,夯實底板、補齊短板,促進城鄉之間、區域之間工作協調發展、均衡發展,提高愛國衛生工作整體水平。

4.改革引領,轉變管理模式。把改革創新作為愛國衛生發展的不竭動力,不斷豐富工作內涵,完善工作機制,創新工作方法和管理模式;堅持依法治理,制定出臺規范性文件,提高愛國衛生法制水平。

二、發展目標

(一)總體目標。

到2020年,總體提高愛國衛生工作發展水平,營造健康的社會環境和政策環境,愛國衛生服務與管理得到明顯加強,影響健康的主要危害因素得到有效治理,城鄉居民生產生活環境得到改善,人民群眾健康水平與生活質量得到提高。

(二)主要指標。

到2020年,愛國衛生主要指標達到以下目標:

1.國家衛生城市獲得命名,實現國家衛生縣城全覆蓋。

2.國家衛生鄉鎮達到65個,占全市173個鄉鎮的37.6%;

省級衛生鄉鎮達到85個,占全市鄉鎮總數的 49.1%。

3.農村衛生廁所普及率≥85%以上。

4.集中式供水人口比例提高到95%,農村飲用水衛生合格率達90%以上。

5.城市生活污水處理率達到90%,鄉鎮生活污水處理率達60%以上。

6.居民健康素養水平提高到16%。

三、主要任務

(一)加強生活垃圾和污水處理設施建設。

1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發〔2013〕36號),積極建立政府與市場合理分工的投融資體制,保障經費投入,共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強基礎設施建設和改造,保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。

2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用,逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設,提高城市污泥無害化處置率。

3.改進城市環境衛生保潔方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍,推廣降塵、低塵清掃作業方式,提高道路機械化清掃率。

4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,有步驟、有重點地規范化建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設,鄉鎮政府通過購買服務等方式聘請保潔員,配備車輛,定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊,推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式,其他村莊可就近分散處理。

5.因地制宜開展農村污水處理,離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理,人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場(點)的污水處理問題。

6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理,實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行、有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。

(二)集中開展城鄉環境衛生治理。

1.加強車站、機場、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理,加強人員密集地區公共廁所的建設和維護,提高城鄉社區物業管理水平,落實“門前三包”責任制,保持市容和社區衛生整潔美觀。

2.重點清理城市環境衛生死角,加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度,建立長效管理機制,解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題,全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入,監督規范活禽市場秩序,逐步推行“禽類定點屠宰,白條禽上市”制度。

3.加強城鄉公路養護與管理,平整、硬化道路,強化路面保潔,疏通邊溝,清理草堆、糞堆、垃圾堆,統籌建設晾曬場;規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置,加大白色垃圾治理力度;強化秸稈禁燒監管,開展秸稈還田等資源化綜合利用;防治畜禽養殖污染,加強病死畜禽無害化收集處理;繼續推動農村環境連片整治。

4.強化鐵路、公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作,全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語,確保通航水域航行安全和岸線資源合理利用;全面推廣“污染治理、循環利用、生態保護”流域治污體系。開展生態清潔型小流域治理,改善農村河道水環境;對飲用水源地開展“一源一策”治理,實施水源保護區污染整治;清除病媒生物孳生場所,統一組織開展季節性病媒生物防控工作,加強病媒生物日常防制,降低城鄉病媒生物密度。

(三)保障城鄉飲水安全。

1.加快實施《全國城市飲用水安全保障規劃(2006-2020)》(發改地區〔2007〕2798號)、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》(建成〔2012〕82號),根據城市水源特點、供水設施狀況和城市發展需求,重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。

2.加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效,進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方,優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式,大力發展規模化集中供水,統籌解決農村學校的飲水安全問題。

3.按照國家生活飲用水衛生標準要求,加強飲用水衛生監測和監測能力建設,切實落實飲水消毒衛生措施,建立健全供水設施維護的長效機制。

(四)逐步普及農村無害化衛生廁所。

1.加快實施農村改廁,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,鼓勵建設“三格式生態廁所”和沼氣池,加強對糞便的無害化處理和資源化利用。引導農民使用衛生廁所,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

2.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、農村社區綜合服務中心(站)、公共場所、集貿市場、旅游景區(點)、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。

(五)加大衛生城鎮創建與管理力度。

1.鞏固衛生城鎮創建成果,積極開展衛生創建工作,按照自愿申報、分類指導、整體推進的原則,將衛生創建作為“一帶雙核”、“一區五地”建設的有效載體,加快衛生基礎設施建設,健全衛生管理長效機制,有效破解城鄉衛生管理難題,具備條件的可以申報創建健康城鎮;加強對衛生創建的技術指導和監督管理,提高衛生創建質量和水平。

2.開展小城鎮環境綜合整治行動、衛生鄉鎮創建專項行動,把衛生鄉鎮、村創建作為提高城鎮衛生管理水平的有效載體,努力形成衛生計生、住建、環保、交通、農業、工商、食藥監等部門齊抓共管、全社會參與的工作格局,推進衛生創建工作持續健康發展。

(六)強化健康教育與促進。

1.提升全民健康素養。利用互聯網+健康教育模式,深入開展健康中國行、全民健康生活方式行動、萬場健康講座進基層等活動,以常見病、多發病防治以及全民健康素養促進為重點,廣泛發動城鄉社區市民學校志愿者,促進健康知識進單位、進社區、進村寨、進家庭,不斷提升群眾健康水平。

2.增強全民健康體質。認真貫徹落實《全民健身條例》,廣泛開展群眾性體育活動。機關、企事業單位、社會團體落實工間操制度等健身活動。發揮各行業和體育協會的作用,組織開展多層次、多項目的群眾性比賽活動。推進健身步道、健康主題公園、學校體育設施、全民健身活動中心等建設,鼓勵機關、企事業單位的體育設施向社會開放。

3.積極推進控煙履約。按照《公共場所管理條例》要求,積極創建無煙單位、無煙學校活動,鞏固無煙醫療衛生單位創建成果,公共場所全面禁煙。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級人民政府要及時調整充實愛衛會成員單位,明確職能職責,設置相對獨立的愛衛會辦公室,配齊與工作任務相適應的工作人員,認真履行組織協調和督促檢查職能,將愛國衛生工作列入各級人民政府目標責任制管理,按照“堅持政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合”逐步建立有效的工作機制,加強人才隊伍建設,著力提高統籌謀劃、綜合協調、群眾動手、社會溝通和科學管理等五種能力。

(二)加強宣傳發動。通過多種方式,廣泛深入宣傳報道,營造社會氛圍,調動群眾參與的積極性,著力推動解決群眾關心、社會關注的重點衛生問題。向外充分利用廣播電視、報社、網站及微信等新興媒體向廣大群眾進行宣傳,向內利用宣傳欄或電子顯示屏進行長期宣傳。

(三)加強經費保障。各級人民政府要將愛國衛生工作經費列入年度預算,保障工作開展。結合各地實際,重點落實城鄉環境衛生綜合整治、農村改水改廁、水質監測、病媒生物密度監測及公共外環境預防控制、健康促進與健康教育等專項經費。建立政府和市場有機結合的機制,通過政府職能轉移和購買服務等方式,鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛生工作。

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